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关于《东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2019-07-15 来源:东阳市教育局 字号:[ ]

  为全面治理城镇小区配套幼儿园建设和使用等问题,进一步提升我市城镇公共服务水平,根据《国务院关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发[2019]3号)、《浙江省人民政府办公厅关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(浙政办发[2019]42号)等文精神,结合我市实际,制定了《东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.通过信函的方式将意见寄至:东阳市教育局学前教育科,邮编:322100。

  2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:282417734@qq.com。

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86098221。

  附件:《东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作方案》(征求意见稿)

 

东阳市教育局

  2019年7月15日

附件:

东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治

工作方案

(征求意见稿)

  为全面治理城镇小区配套幼儿园建设和使用等问题,进一提升我市城镇公共服务水平,根据《国务院关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发[2019]3号)、《浙江省人民政府办公厅关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(浙政办发[2019]42号)等文件精神,结合我市实际,现就集中开展城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作制定如下方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实教育优先发展战略,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,根据党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》精神,聚焦配套幼儿园存在的无规划、规划不足或者不落实、应建未建(缓建或缩建)、应交未交、挪作他用、办高端等突出问题开展治理,按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则,坚持政府主导、部门联动,依法落实配套幼儿园建设规定,对配套幼儿园开展专项整治工作,确保2020年年底前全面完成整改任务,着力构建以普惠性资源(公办和民办普惠)为主体的学前教育公共服务体系,补齐学前教育短板,切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

  二、治理范围

  全市范围内不符合要求的城镇小区配套幼儿园。

  三、整治任务及分工

  (一)未规划幼儿园的。对已建成的居住区未规划幼儿园的,市政府要通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成居住区需配套幼儿园学位及建设规模需求,规划部门负责对需要补建、改建、新建的配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续,自然资源和规划部门负责按相关规定划拨建设用地或变更土地性质。

  对正在建设的居住区达到配建标准未规划幼儿园的,市政府要建立责任倒查机制,抓紧查找问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目,配套幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件。

  因分割导致出让地块达不到规定的配套幼儿园设置标准的,但实际确有需要的,市政府必须在周边区域统筹安排,具体由教育、自然资源和规划、住房城乡建设部门共同监管协调。

  (二)规划幼儿园不足的。对已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的,市政府要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由市政府协调教育、自然资源和规划、住房城乡建设等相关部门,抓好选址、设计、施工管理工作,确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

  (三)建设不到位的。自然资源规划部门在编制建设项目方案时应将配套幼儿园列入首期建设内容,对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,在整改到位之前,自然资源和规划、住房城乡建设部门不予办理规划核实和竣工验收手续,并约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。配建幼儿园要与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业,住房城乡建设部门要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。

  (四)移交不到位的。配套幼儿园已经建成,但未依有关法规政策规定或合同约定移交当地教育部门的,或开发企业违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,责成开发企业限期收回,办理所占土地、园舍移交及资产登记手续;对闲置不用的,限期交付当地教育部门并办理移交手续;对已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并办理移交手续。

  (五)使用不到位的。对没有依规办成普惠性幼儿园的,教育部门应当按规定办成公办幼儿园或委托办普惠性民办幼儿园,不得办成盈利性幼儿园;办成公办幼儿园的,市政府和机构编制部门按程序做好机构编制工作,依法办理事业单位法人登记和教职工核编工作。委托办普惠性民办园的,要做好幼儿园资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

  四、治理工作推进

  按照国务院、省政府办公厅要求,在前期,市教育行政部门会同自然资源和规划、住房城乡建设、财政等部门对全市域配套幼儿园进行全面摸底调查,针对规划、配建、移交、使用不到位等突出问题,分别列出清单、建立台账。按照“一事一议”“一园一案”的原则,制定了针对性的整改措施。治理工作中要增强风险管控意识,摸清底数,把握治理时间与难点,确保治理工作顺利推进。

  后期应按照“四同步”要求建设小区配套园,围绕“逐步消除老问题,防止产生新问题”为目标,对“存量”进行分类治理、有序推进,对今后“增量”按照“四同步”严格执行。现属国有资产采取租赁方式举办的小区配套幼儿园,租赁到期后按《东阳市住宅小区配套幼儿园建设管理办法(试行)》(东政办发[2016]5号)执行。

  五、组织保障

  (一)建立工作协调机制。成立东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作领导小组,作为部门间工作协调机制,由市政府分管副市长任组长,教育、自然资源和规划、住房和城乡建设、机构编制、财政、民政、市场监督管理、综合行政执法等相关部门负责人为组员,领导小组办公室设在市教育局、市住房城乡建设局。各部门也要建立相应的工作协调机制,明确各项工作的具体责任科室。

  (二)加强部门合作。按照部门职责分工以及配套幼儿园规划、设计、建设、验收、移交、登记、举办等各个环节的工作要求,明晰责任,建立联审联管、形势研判和应急反应机制,形成工作合力,切实按照时间节点把各项任务落到实处。教育部门要参与配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,主动了解每个配建幼儿园情况,提出工作建议,严格依据标准审核把关,切实把移交的幼儿园办好,相关部门应积极配合。在专项治理中,需要其他有关部门支持配合的事宜,政府要加强统筹协调,部门尽快办理。

  (三)加大监督管理。畅通群众反映意见的渠道,设立并公布监督举报电话和信箱,对在专项整治工作中发现的没有依规依标配建并移交,造成学前教育资源严重不足或配套建设幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任。市政府将组织相关部门适时进行专项督导,针对关键环节重点抽查。各有关部门要积极借鉴有益经验,及时总结本地治理情况,完善管理措施,形成长效机制。

  附件1:

  东阳市城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作

  领导小组

  组 长:陈巧锦

  组 员:顾在响(教育局)

  吕良勇(自然资源和规划局)

  吕金寿(住房和城乡建设局)

  徐海清(机构编制委员会)

  徐育阳(财政局)

  徐春雷(民政局)

  傅为民(市场监督管理局)

  叶文明(综合行政执法局)

  领导小组下设办公室,设在市教育局和市住房和城乡建设局,由顾在响、吕金寿兼任办公室主任。




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